Écrit par Angel LA TORRE 10/03/05
ImigracÃon
Es la primera vez que un documento destinado a los parlamentarios hace el balance sobre la polÃtica de control de los flujos migratorios en Francia.
Este primer informe de unas sesenta páginas y voluminosos anexos, que debe ser presentado a los parlamentarios por el Primer ministro dentro de los próximos dÃas, ha podido ser leÃdo por el diario " Le Figaro " que ha tenido acceso a una de sus ultimas versiones.
De ahà podemos rescatar algunas cifras interesantes :
Los tÃtulos de residencia. En el 2003, 216, 589 extranjeros han obtenido un tÃtulo de residencia contra 176 207 en 1997. El mismo año 2003 está marcado por una alza de más de 17 000 primeros tÃtulos otorgados por motivos familiares (reagrupación familiar, matrimonio, etc.). Las entradas por acercamiento familar constituyen el principal motivo de instalación en Francia. AsÃ, el número de tÃtulos acordados por matrimonio ha pasado de 23,344 en 1999 a 50 192 en el 2003. Teniendo en cuenta la ancianidad de la naturaleza familiar de los flujos de inmigración hacia el hexágono, 85 % de los extranjeros establecidos aquà tienen una carta de residente de 10 años.
Los irregulares
El informe no avanza ninguna cifra concreta pero según las estadÃsticas de la policÃa del aire y de las fronteras (PAF), de las 15 214 personas detenidas en el aeropuerto de Roissy, sólo 63.48 % han efectivamente abandonado el territorio. De las 9, 431 personas no admitidas en Francia, 1 541 han entrado por diversas otras razones (no identificación de la persona, falta de capacidad de acogida en la zona de espera, etc.). Finalmente, entre los 5, 783 que han demandado el asilo, 218 han sido reconocidos como refugiados estatutarios y 3 797 hacen parte de los denegados del derecho de asilo y de los que no se sabe si han salido o no del territorio francés.
Un otro indicador para medir el número de personas sin papeles en Francia es el número de decisiones prefecturales de reconducción a la frontera (APRF) no ejecutadas. Los extranjeros en situación irregular interpelados en el suelo francés reciben inmediatamente un APRF. En el 2004, de las 47 000 decisiones pronunciadas, sólamente 10 672 han sido ejecutadas efectivamente.
Las demandas de asilo. En el 2003, la oficina francesa de protección de los refugiados y apátridas (Ofpra) tenÃa un stock de 59, 768 expedientes de demandadores de asilo dentro de los cuales existÃan 7, 564 menores. Los turcos y los chinos son los más numerosos a solicitar la protección de la República francesa. En el mismo 2003, la Ofpra y la Comisión de recursos de los refugiados han tomado 66 344 decisiones de los cuales sólo 9 790 han sido el reconocimiento del estatuto de refugiado en Francia. Unos 108 000 extranjeros son actualmente titulares de un certificado de refugiado en curso de validez
Las regularizaciones
El informe indica que 80, 000 ilegales han sido regularizados entre 1999 y el 2003; quiere decir, casi tanto que el número de regularizados en la gran regularización de 1997. El informe emite sin embargo algunas reservas sobre esta evaluación en razón de la " incertitud que suponen los registros efectuados en las prefecturas ".
Las infracciones a la legislación sobre los extranjeros. Casi 45 500 interpelaciones de personas extranjeras desprovistas de documentos de residencia han sido efectuadas en el 2003 contra 27 293 en 1999. Pero hay que señalar que muchas interpelaciones pueden referirse a una sola y misma persona. La actividad policial en la materia está muy condicionada por las circulares gubernamentales. AsÃ, el aumento de procedimientos puede traducir un aumento del número de clandestinos, pero también una intensificación de los controles policiales.
La ayuda médica del Estado
Visto que a partir del 25 de julio de 1999 la ayuda médica del Estado (AME) está casi exclusivamente dirigida a las personas en situación irregular, el informe lo señala como un " precioso indicador " para evaluar el número de clandestinos en Francia. AsÃ, entre el 2001 y el 2003 el número de beneficiarios de la AME ha crecido de 139 000 a 170 000 personas. Por otro lado, en cuanto a los costos del gobierno francés en su lucha contra la inmigración clandestina el informe indica, por ejemplo, que el costo de una reconducción a la frontera es de 4 000 Euros por persona. Este monto recubre las medidas directamente ligadas a la interpelación y al alejamiento hacia su paÃs del irregular expulsado.
El ministerio del Interior estima en 2.7 millones de euros el costo para su administración central de lucha contra la inmigración ilegal y en 4.4 millones de euros para los servicios de los extranjeros de las prefecturas.
De su lado, el ministerio de Relaciones Exteriores considera que su participación en la lucha contra la inmigración ilegal es de 63 millones de euros tratando y otorgando las visas Schengen. El ministerio de EconomÃa y Finanzas, por su parte, estima que la vigilancia de las fronteras terrestres y aéreas por las aduanas francesas le cuesta 113 millones de euros.
Finalmente, adicionando las estimaciones dadas por las diferentes administraciones del gobierno francés se puede obtener un costo global de unos 520 millones de euros que costarÃa la lucha contra la inmigración irregular en Francia, pero este monto total tiene sólo un valor indicativo puesto que es impreciso y parcial.
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