Écrit par Administrator 30/07/09
Imigracíon
He leído que el gobierno trata de renovar el trámite para laobtención de la naturalización francesa. ¿Puede hablarnos un poco al respecton
En efecto, este nuevo proyecto se basa en lo que sus inspiradores llaman la “desconcentración”de las decisiones denaturalización. Dicho en otros términos, las 90 prefecturas del territorio metro-politano francés tendrían solamente un rol de constitución y seguimiento del expedientesino que estarían además habilitadas a tomar una decisión final sobrela demanda de naturalización en ella misma.
En el estado actual, las prefecturas proceden a las verificaciones y a las investigaciones que se realizan conla ayuda de la Policía y, citando a los demandadores a los locales delas prefecturas, para apreciar el dominiodel idioma francés de los mismos mediante una “entrevista de asimilación” en la que no sólo debe responder a algunas preguntas, principalmente en lo que toca las razones de su deseo de convertirse en Francés sino que debe redactar asi mismo unas líneas sobre sus explicaciones al respecto.
Al final de este procedimiento, la prefectura emite entonce un Aviso sobre una eventual decisión respecto a la aceptación o no de la demanda de naturalización que le ha sido presentada por el extranjero.
Este Aviso no es necesariamente seguido por la autoridad administrativa que toma la decisión y que no tiene, evidentemente, competencia ligada con la prefectura. En otras palabras, ella no está obligada a seguirlo que la prefectura propone en su Aviso
Esta Autoridad Administrativa Independiente es la Sub-Dirección de las Naturalizaciones (SDN) que se encuentra en Rézé, cerca de Nantes y que desde 1945 instruye y decide al final sobre el hecho de acordar o no la nacionalidad francesa al pretendiente extranjero que debe satisfacer, según el derecho común, en principio de una residencia de por lo menos cinco años en el territorio francés.
Es lo que se llama la condición de “stage”, condición que tiene ciertas excepciones para algunas categorías de extranjeros .Según el proyecto, la SDN no tendría más que un rol basado en el reexamen en caso de una decisión negativa por parte de las prefecturas, así como una simple actividadde edición material de los decretos de naturalización que serían como es el caso hasta ahora, firmados por el Primer Ministro.
Algunos temen con razón que la mencionada “desconcentración” a las prefecturas no sea el origen de presiones políticas o de derogaciones de diversa índole. Sin contar,por supuesto, con el riesgo de nomadismo administrativo para los demandadores que preferirán presentar siempre su expediente ante las prefecturas menos complicadas para este trámite.
En realidad, este inmenso poder discrecional que se daría a las prefecturas podría ser sujeto a las arbitrariedades de todo tipo pues no todas las prefecturas emiten evidentemente los mismos Avisos y este hecho sería la puerta abierta a una gran disparidad en las decisiones con el riesgo de que esta multiplicidad se convierta en la norma.
Así algunas de ellas como la prefectura deCôtes-d’Armor es, estadísticamente hablando, más blanda en sus Avisos que la prefectura de Deux-Sèvres,por ejemplo.
Precisamente, una petición denominada “No a lo arbitrario” contraeste proyecto circula actualmente y ya ha sido firmada hasta ahora por cerca de 80 parlamentarios que se oponen al mismo. La ruptura del rol centralizador de la SDN que aprecia las demandas con una tecnicidad y un peritaje jurídico que garantizan la homogeneidad de las decisiones sería pues un serio inconveniente para la inmensa cantidad de extranjeros que residen en Francia y desean, de buena fe y por convicción, convertirse en ciudadanos franceses.
Hay que recordar, de otro lado, que este proyecto se encuentra dentro delas Revisión General de las Políticas Públicas (RGPP) que ha sido lanzado por el gobierno en Julio 2007 y que debe servir de base para la construcción de la programación presupuestaria plurianual por e lperíodo que va del 2009 al 2011.
Si una reforma debe ser decidida y aplicada a este respecto, ella debería ser, a nuestro parecer, más bien orientada a reducir el tiempo de instrucciónde las demandas de naturalización desde la primera presentación del expediente ante la prefecturas hasta la decisión definitiva, plazo que es actualmente del orden de 18 meses en el promedio más optimista.
Nosotros percibimos, en último lugar, mal este proyecto que esperamos no vea definitivamente la luz pues consideramos que hay detrás de todo esto una voluntad, que leemos “entre bambalinas”, de reducira la larga el número de los extranjeros naturalizados franceses y que obedecerá, por qué dudarlo, a la“política cifrada” en inmigración del actual gobierno.
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