Nueva circular de REGULARIZACION para los asalariados "sin papeles"

Écrit par Maître Angel LA TORRE 30/11/09

Imigracíon

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Una nueva circular sobre las condiciones de regularización de los trabajadores extranjeros indocumentados en Francia ha sido dirigida a los prefectos el 24 de noviembre último pasado.

Esta nueva circular reemplaza a la primera del 7 de enero del 2008 que precisaba las condiciones de regularización por el trabajo a tomar en cuenta para la aplicación del artículo 40 de la ley Hortefeux de noviembre del 2007.

En efecto, la circular censurada por el Consejo de Estado el 26 de octubre último preveía que, para pretender a una regularización por el trabajo en Francia, el extranjero tenía que disponer de una calificación o de una experiencia y debía presentar una promesa de contrato dentro de las 30 profesiones en tensión abiertas a los nacionales de los países no miembros de la Unión Europea que inicialmente la ley Hortefeux no contemplaba.

El Consejo de Estado que había sido interpelado por el Grupo de Información y de Sostén de los Trabajadores Inmigrados (GISTI) ha entonces considerado que el gobierno, no podía “sin no hacer caso a la ley, limitar las condiciones de regularización”.

Así, la nueva circular deja un margen de apreciación amplia a los prefectos para conformarse a la doctrina de la alta jurisdicción.

Hay que resaltar que esta nueva circular  es publicada luego que 11 sindicatos y asociaciones habían depositado una denuncia sobre el « arbitrario prefectoral » en el tratamiento de los expedientes de regularización presentados ante las diversas prefecturas hexagonales.

Esta circular ha sido pues emitida con el objetivo de armonizar este tratamiento y según algunos calculadores periodistas por puro afán electoralista del gobierno en vista de las elecciones regionales de marzo del 2010.

El texto está acompañado de una guía de buenas prácticas y precisa los criterios a tomar en cuenta para la admisión excepcional a la residencia de los extranjeros asalariados para beneficiar de un título de trabajo en Francia.

Según esta nueva circular pueden pretender a una regularización los asalariados sin papeles contratados antes de Julio del 2008 justificando ciertas “capacidades de integración”.

Entre los otros criterios a tener en cuenta por las Prefecturas están las siguientes:

• -La residencia en Francia por un período de por lo menos 5 años.
• -El ejercicio de un empleo dentro de un oficio o de una zona geográfica “bajo tensión”.
• -La antigüedad en la empresa deberá ser igual o superior a un año.
• -La naturaleza de la promesa de trabajo deberá ser igual o superior a un año.
• -Los criterios para apreciar la integración en Francia de los demandadores es ampliado. Así a partir de ahora se tomará en cuenta “el pago de los impuestos o el nivel de conocimiento de la lengua francesa”.

Dentro de los avances saludados por los sindicatos y asociaciones se encuentran, además:

• -La posibilidad para los agentes de seguridad de ser regularizados dentro de una actividad no sometida a una autorización.
• -Los trabajadores “interimaires” que podrán hacer valer sus períodos de actividad descontinuada, y
• -Las niñeras y las ayudantes a domicilio que trabajan actualmente “al negro” y cuyos expedientes serán examinados “caso por caso” por los prefectos que tendrán una larga apreciación al respecto.

Por otro lado, una nueva ley, actualmente en preparación, deberá sancionar a las empresas que emplean a trabajadores extranjeros en situación irregular.
Esta nueva ley va a transponer las directivas europeas y especialmente la directiva-sanción del 18 de junio del 2009 en derecho interno francés.

Una disposición del texto en preparación deberá tratar directamente sobre los contratistas, esas grandes empresas que se abrigan detrás de los subcontratistas y que pretenden ignorar el empleo de los sin papeles por parte de estos últimos.

Así el nuevo proyecto de ley prevé asimismo que toda autoridad contratante que sea informado por escrito por un agente de control, por un sindicato o por una asociación profesional, o una institución representativa del personal, de la intervención de un subcontratista en situación irregular será también tenida responsable de este hecho.

El ministro Eric Besson no ha querido dar cifras sobre la cantidad de personas que podrán beneficiarse de la nueva circular pero ha mantenido que el objetivo de 27 000 reconducciones a la frontera fijados hasta el 31 de diciembre de este año será respetado y que entre 180 000 et 200 000 extranjeros obtendrán una visa de larga estancia en Francia este año.

Lo cierto es que actualmente hay más de 5 000 trabajadores sin papeles en huelga desde hace más de un mes y medio en la región parisina y este número no cesa de aumentar cada día que pasa.

Esperemos finalmente que la nueva circular sirva a poner un poco de orden en los criterios a veces hasta opuestos de una prefectura a otra en el tratamiento de los expedientes sometidos a la apreciación de las mismas y que la misma sea una buena oportunidad para la regularización de los miles de trabajadores “sin papeles” en este país.

Maître Angel LA TORRE
Avocat à la Cour d’Appel de PARIS
www.la-torre.net
01 47 14 19 31